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站內(nèi)公告  

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《完善能源消費強(qiáng)度和總量雙控制度方案》的通知

發(fā)布人:碳匯林網(wǎng) 發(fā)布時間:2021-10-7 本文類別:站內(nèi)公告 - 站內(nèi)公告


國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《完善能源消費強(qiáng)度和總量雙控制度方案》的通知
發(fā)改環(huán)資〔2021〕1310號
  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
  《完善能源消費強(qiáng)度和總量雙控制度方案》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請按照有關(guān)要求認(rèn)真組織實施。

國家發(fā)展改革委

2021年9月11日


  方案內(nèi)容如下: 

  一、指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為 指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全 會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,增強(qiáng)“四個意識”、堅定 “四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,認(rèn)真落實習(xí)近平生態(tài)文明思 想,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn) 確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展, 以能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高為導(dǎo)向,以建立科 學(xué)管理制度為手段,以提升基礎(chǔ)能力為支撐,強(qiáng)化和完善能耗雙 控制度,深化能源生產(chǎn)和消費革命,推進(jìn)能源總量管理、科學(xué)配 置、全面節(jié)約,推動能源清潔低碳安全高效利用,倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展全面綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步。 


  二、工作原則。

  ——堅持能效優(yōu)先和保障合理用能相結(jié)合。堅持節(jié)約優(yōu)先、 效率優(yōu)先,嚴(yán)格能耗強(qiáng)度控制,倒逼轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)各地 更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益;合理控制能源消費總量并適當(dāng) 增加管理彈性,保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善合理用能。 

  ——堅持普遍性要求和差別化管理相結(jié)合。把節(jié)能貫穿于經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域,抑制不合理能源消費,大幅提高 能源利用效率;結(jié)合地方實際,差別化分解能耗雙控目標(biāo),鼓勵 可再生能源使用,重點控制化石能源消費。 

  ——堅持政府調(diào)控和市場導(dǎo)向相結(jié)合。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),完善 政策措施,發(fā)揮市場配置能源資源的決定性作用,推動用能權(quán)有 償使用和交易,引導(dǎo)能源要素合理流動和高效配置,推動各地全 面完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。 

  ——堅持激勵和約束相結(jié)合。嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核及結(jié)果 運用,強(qiáng)化政策落實,對能源利用效率提升、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效 顯著的地區(qū)加強(qiáng)激勵,對能耗雙控目標(biāo)完成不力的地區(qū)加大處罰 問責(zé)力度;完善節(jié)能法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策體系,壓實用能主體責(zé) 任,激發(fā)內(nèi)生動力。 

  ——堅持全國一盤棋統(tǒng)籌謀劃調(diào)控。從國之大者出發(fā),克服 地方、部門本位主義,防止追求局部利益損害整體利益,干擾國 家大局。 

  三、總體目標(biāo)。到 2025 年,能耗雙控制度更加健全,能源 3 資源配置更加合理、利用效率大幅提高。到 2030 年,能耗雙控制 度進(jìn)一步完善,能耗強(qiáng)度繼續(xù)大幅下降,能源消費總量得到合理 控制,能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。到 2035 年,能源資源優(yōu)化配置、全面 節(jié)約制度更加成熟和定型,有力支撐碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降目標(biāo) 實現(xiàn)。

完善能源消費強(qiáng)度和總量雙控制度方案

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